引言
随着我国经济的快速发展，危险货物在工业生产和日常生活中扮演着日益重要的角色，其道路运输需求也持续增长。危险货物具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特性，运输过程中一旦发生事故，可能造成严重的人员伤亡、财产损失和环境污染。为加强危险货物道路运输安全管理，预防和减少事故发生，江苏省市场监督管理局于2022年发布了地方标准DB32/T 4190-2022《危险货物道路运输企业安全管理规范》。该标准为江苏省内危险货物道路运输企业的安全运营提供了详细、可操作的指导，也对整个道路货物运输行业的安全管理升级具有重要的借鉴意义。
一、DB32/T 4190-2022标准的核心内容概述
该标准在遵循国家相关法律法规（如《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》）的基础上，结合江苏省实际，对危险货物道路运输企业的安全管理提出了系统化、精细化的要求。其主要内容涵盖以下几个方面：
- 总体要求与方针目标：明确企业是安全生产的责任主体，必须建立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定明确的安全生产目标，并确保资源投入。
- 安全管理机构与人员：要求企业设立专职安全管理机构或配备专职安全管理人员，明确其职责和权限。特别强调了主要负责人、安全管理人员及驾驶人员、押运人员、装卸管理人员等关键岗位的资格、培训和考核要求。
- 安全生产责任制与规章制度：建立健全覆盖所有岗位和人员的安全生产责任制。要求制定和完善包括车辆管理、人员管理、运输作业流程、隐患排查治理、应急预案等在内的一系列安全管理制度和操作规程。
- 运输装备与设施管理：对运输车辆、罐体、安全技术装备（如卫星定位装置、紧急切断装置、安全标识等）的准入、维护、检测、报废等环节作出具体规定，确保运输工具本质安全。
- 运输过程控制：对托运查验、装载、运输途中的监控、途中停车、卸载、交付等全流程进行规范。强调电子运单的规范使用、行车路线的合理规划、恶劣天气和复杂路况下的应对措施等。
- 风险管控与隐患排查治理：要求企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期进行风险辨识、评估，并采取有效控制措施，对隐患实行闭环管理。
- 应急管理与事故处置：规定企业必须制定针对性的应急预案，配备必要的应急器材和设备，定期组织应急演练。明确事故报告、现场处置、后期调查等程序。
- 安全文化建设与持续改进：倡导企业通过教育培训、宣传活动等方式加强安全文化建设，并建立安全生产绩效评估机制，实现安全管理的持续改进。
二、标准对道路货物运输企业安全管理的普遍启示
虽然DB32/T 4190-2022是针对危险货物运输的专项标准，但其蕴含的现代安全管理理念和方法，对所有道路货物运输企业提升安全管理水平都具有普遍的参考价值：
- 强化体系化管理思维：标准强调建立系统、完整的安全管理体系，而非零散的管理措施。普通货物运输企业也应构建从目标、机构、职责、制度到执行、检查、改进的完整管理闭环。
- 突出全过程风险控制：将安全管理从传统的“事后应对”转向“事前预防、事中控制”。无论是何种货物运输，都应对接单、装货、运输、卸货等各环节进行风险分析并制定控制措施。
- 夯实车辆与人员两大基础：车辆安全技术状况和从业人员的安全素质是运输安全的基石。企业应严格落实车辆维护检测制度，并加强对驾驶员等从业人员的常态化安全培训、考核和身心健康关怀。
- 深化科技手段应用：标准中提及的卫星定位监控、电子运单等，体现了科技兴安的方向。普通货运企业也应积极利用智能视频监控、主动安全防御系统、运输管理平台等信息化手段，提升动态监管能力。
- 培育内生安全文化：安全管理的最高境界是形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。企业需要通过持续的教育、宣传和激励机制，让安全理念内化于心、外化于行。
三、实施建议与展望
对于危险货物道路运输企业，应组织全员深入学习DB32/T 4190-2022标准，逐条对照进行自查自改，完善自身安全管理体系，确保合规运营。交通运输主管部门应加强标准的宣贯和监督检查，推动行业整体安全水平提升。
对于广大普通道路货物运输企业，应主动对标该标准所体现的先进管理要求，查找自身在责任制落实、过程管控、应急准备等方面的短板，积极进行管理升级。行业组织和协会可以推动制定适用于普货运输的团体标准或最佳实践指南。
道路货物运输行业的安全管理必将朝着更加标准化、精细化、智能化的方向发展。DB32/T 4190-2022的发布与实施，不仅为江苏省危货运输安全树立了标杆，也为全国道路货物运输行业实现高质量发展和安全发展提供了有益的“江苏经验”。只有将安全真正置于首位，落实于每一个细节，才能保障人民群众生命财产安全，维护行业健康稳定运行，服务经济社会发展的需要。
